行業(yè)資訊當(dāng)前位置:首頁>新聞中心>行業(yè)資訊中國新天然氣價(jià)格方案:完善機(jī)制是重心發(fā)布日期:2016-06-27中國天然氣價(jià)格市場化改革于2005年啟幕,當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委決定將天然氣出廠價(jià)統(tǒng)一改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。2011年,部分地區(qū)試行價(jià)格聯(lián)動,兩廣試行“市場凈回值法”,這一模式在2013年推廣到全國非居民用氣領(lǐng)域,居民用氣則開始逐步推行階梯氣價(jià)。2015年國家發(fā)改委又兩次推出價(jià)改措施,非居民存量氣和增量氣真正完成并軌,將最高門站價(jià)格管理放寬為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。 有關(guān)部門圍繞推動天然氣價(jià)格市場化展開討論并形成了初步方案,最終目標(biāo)是在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價(jià)格,氣源和銷售價(jià)格兩頭放開。業(yè)內(nèi)人士指出,天然氣價(jià)格改革需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體制改革的配套推進(jìn),否則可能出現(xiàn)諸多負(fù)面效應(yīng)。 新的天然氣價(jià)格方案最重要的是推動非居民天然氣價(jià)格與居民天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌,但并軌的可能性很小。 作為主管部委,發(fā)改委一直在推動天然氣領(lǐng)域價(jià)格改革。在5月最新的文章《充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中,發(fā)改委表示,將深化天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革,進(jìn)一步放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。 中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為,天然氣目前的價(jià)格改革重在完善機(jī)制,首先是中游實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立。因?yàn)楣芫W(wǎng)不獨(dú)立,天然氣市場化永遠(yuǎn)做不到。至于是成立一家還是多家獨(dú)立管網(wǎng)公司,目前還未有定論。 相關(guān)行業(yè)協(xié)會人士觀點(diǎn)稱,2016年來有關(guān)部門一直在推進(jìn)市場化改革,此前有一些討論,改革會涉及利益的調(diào)整,所以存在一些爭議,但基本的原則還是明確的,就是“管住中間,放開兩頭”,即天然氣價(jià)格從“市場凈回值法”走向市場化定價(jià)方法,政府從過去的制定門站價(jià)格走向制定中間管輸配送價(jià)格。 |