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城市燃?xì)馄髽I(yè)的有效資產(chǎn)主要是用于燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓設(shè)施、計(jì)量設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、生產(chǎn)用建筑物等資產(chǎn)。

3.3.2 投資回報(bào)率的管制

一般來說，城市燃?xì)馄髽I(yè)的投資包括權(quán)益投資和長(zhǎng)期債務(wù)投資兩個(gè)部分，投資者獲得的回報(bào)應(yīng)考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，通常回報(bào)率應(yīng)等于其他同等風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)率。投資回報(bào)率可以通過估算加權(quán)平均資本收益率來確定，投資回報(bào)率不能低于其加權(quán)平均資本收益率。

加權(quán)平均資本收益率可以綜合考慮監(jiān)管期內(nèi)的自有資金和債務(wù)資金進(jìn)行確定。

加權(quán)平均資本收益率方法結(jié)合了資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)定價(jià)模型。資產(chǎn)定價(jià)模型是在基于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期望收益均衡基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)模型，假定風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投資所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由一個(gè)額外的收益率做補(bǔ)償，提供了估計(jì)權(quán)益成本和負(fù)債成本的方法。

按照資產(chǎn)定價(jià)模型，權(quán)益資本收益率。

其中，城市燃?xì)馄髽I(yè)權(quán)益資本風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率可以通過社會(huì)權(quán)益資本無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率、社會(huì)權(quán)益資本市場(chǎng)平均收益率以及城市燃?xì)馄髽I(yè)權(quán)益資本的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)衡量確定。

同理，按照資產(chǎn)定價(jià)模型

其中，城市燃?xì)馄髽I(yè)債務(wù)資本風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率可以通過社會(huì)債務(wù)資本無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率、社會(huì)債務(wù)資本市場(chǎng)平均收益率以及城市燃?xì)馄髽I(yè)債務(wù)資本的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)衡量確定。城市燃?xì)馄髽I(yè)債務(wù)資本風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率如式(11)所示。

本文中，對(duì)于城市燃?xì)庑袠I(yè)權(quán)益資本收益率中無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率可以參照本監(jiān)管周期初始年前一定時(shí)期內(nèi)的平均長(zhǎng)期國(guó)債利率計(jì)取，同時(shí)參考供水、供電等公共服務(wù)行業(yè)另外計(jì)取一定的額外風(fēng)險(xiǎn)收益率;而債務(wù)資本收益率中無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率可以參照本監(jiān)管周期初始年前一定時(shí)期內(nèi)的平均國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行5年期以上貸款利率水平確定，同時(shí)也另外計(jì)取一定的額外風(fēng)險(xiǎn)收益率;資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前一定時(shí)期內(nèi)的城市燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。

3.4 城市燃?xì)馄髽I(yè)稅金核定

3.5 分壓力等級(jí)輸配價(jià)格制定

本文中，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)各壓力等級(jí)管網(wǎng)的固定資產(chǎn)、成本費(fèi)用、輸配氣量、購(gòu)銷差成本等逐步實(shí)行獨(dú)立計(jì)量、獨(dú)立核算。某壓力等級(jí)管網(wǎng)輸配價(jià)格可以依據(jù)其準(zhǔn)許收入與輸配氣量進(jìn)行核算。城市燃?xì)馄髽I(yè)某壓力等級(jí)管網(wǎng)輸配價(jià)格如式(12)所示。

城市燃?xì)馄髽I(yè)某壓力管網(wǎng)準(zhǔn)許收入可按照該壓力等級(jí)管網(wǎng)自身的準(zhǔn)許收入和上一壓力等級(jí)管網(wǎng)向該壓力等級(jí)管網(wǎng)傳遞的準(zhǔn)許收入之和進(jìn)行核算

城市燃?xì)馄髽I(yè)上一壓力等級(jí)管網(wǎng)向該壓力等級(jí)管網(wǎng)傳遞的準(zhǔn)許收入可以按照上一壓力等級(jí)管網(wǎng)向該壓力等級(jí)管網(wǎng)的輸配氣量占上一壓力等級(jí)管網(wǎng)輸配氣量總和的比例對(duì)上一壓力等級(jí)管網(wǎng)的準(zhǔn)許收入進(jìn)行分?jǐn)偤怂恪?/p>

4 城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格機(jī)制實(shí)施的保障措施

①?gòu)?qiáng)化政府價(jià)格主管部門的監(jiān)管作用

政府價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格調(diào)整制定一個(gè)合理的監(jiān)管周期，在城市燃?xì)馄髽I(yè)提交監(jiān)審材料后，政府價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)燃?xì)廨斉涑杀炯皶r(shí)監(jiān)審，并對(duì)預(yù)測(cè)成本進(jìn)行評(píng)估分析，充分聽取利益各方的意見，確定城市燃?xì)馄髽I(yè)下一監(jiān)管周期內(nèi)的準(zhǔn)許收入和燃?xì)廨斉鋬r(jià)格水平。在監(jiān)管周期內(nèi)，政府價(jià)格主管部門還應(yīng)測(cè)算各年度城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際輸配成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行比較分析，持續(xù)監(jiān)測(cè)城市燃?xì)馄髽I(yè)的固定資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)業(yè)收入等相關(guān)信息，并及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)估分析工作。

②強(qiáng)化城市燃?xì)馄髽I(yè)的責(zé)任義務(wù)

城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，提供真實(shí)、充分的用于監(jiān)審運(yùn)營(yíng)成本、建設(shè)投資等的相關(guān)材料，并提交監(jiān)管周期內(nèi)可靠的預(yù)測(cè)輸配氣量、建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本等資料。同時(shí)，在每一個(gè)監(jiān)管周期結(jié)束后，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)提交預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)的差異分析報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況及核定準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的核算方法。

③制定靈活的城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格調(diào)整機(jī)制

在每一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，若某年度由于建設(shè)計(jì)劃調(diào)整，城市燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)測(cè)新增的固定資產(chǎn)與實(shí)際情況變動(dòng)差異超過已設(shè)定限度時(shí)，則城市燃?xì)馄髽I(yè)可以向政府價(jià)格主管部門申請(qǐng)調(diào)整本監(jiān)管周期內(nèi)的準(zhǔn)許收入和輸配價(jià)格。若變動(dòng)差異未超過已設(shè)定限度時(shí)，則當(dāng)年準(zhǔn)許收入和輸配價(jià)格在本監(jiān)管周期內(nèi)暫時(shí)不作調(diào)整，其差額可以在下一個(gè)監(jiān)管周期予以調(diào)整。

④制定對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制

政府價(jià)格主管部門應(yīng)激勵(lì)城市燃?xì)馄髽I(yè)通過強(qiáng)化管理水平提高運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)營(yíng)成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可以在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享，成本節(jié)約部分的一定比例留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核定價(jià)格時(shí)予以適當(dāng)考慮。同時(shí)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門制定考核城市燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)效率的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極創(chuàng)新、服務(wù)可靠的城市燃?xì)馄髽I(yè)給予適當(dāng)政策獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。

5 制定城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格機(jī)制的意義

①有利于形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、保證上中下游企業(yè)投資利益、兼顧燃?xì)庥脩艚邮苣芰Φ奶烊粴怃N售價(jià)格體系，保證天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革的深入。

②有利于政府價(jià)格主管部門按照合理成本、合理贏利的原則核定各壓力等級(jí)的城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格，積極引導(dǎo)城市燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行合理的建設(shè)投資和市場(chǎng)拓展，促進(jìn)城市燃?xì)庑袠I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

③有利于建立政府價(jià)格主管部門對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高運(yùn)行效率，避免具有區(qū)域壟斷性質(zhì)的城市燃?xì)馄髽I(yè)失去生存壓力。

④有利于通過城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格反映各壓力等級(jí)、各用氣類型燃?xì)庥脩舻某鞘腥細(xì)廨斉涑杀?，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)燃?xì)庥脩艉侠硎褂锰烊粴赓Y源，促進(jìn)城市燃?xì)庑袠I(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。