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根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2015年中國天然氣消費(fèi)量達(dá)到1932億立方米，消費(fèi)增速達(dá)到5.7%，比2014年的8.9%又下降3個百分點(diǎn)。應(yīng)該說，中國天然氣市場的快速發(fā)展階段在“十二五”末期已經(jīng)開始呈現(xiàn)增速下降趨勢，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、電力消費(fèi)水平下降等多重因素影響，市場需求動能減弱，能源需求不旺，國內(nèi)天然氣供應(yīng)總體過剩，LNG 進(jìn)口量出現(xiàn)負(fù)增長。

市場對于價格更加敏感，再加上國際LNG價格普遍走低，現(xiàn)貨價格曾達(dá)到4美元/MMBTU(約1元/立方米)，很多機(jī)構(gòu)和研究人員認(rèn)為天然氣市場的下降通道已經(jīng)形成。

就下游城市燃?xì)庑袠I(yè)來看，中國燃?xì)?、港華燃?xì)狻⑷A潤燃?xì)?、新奧燃?xì)?、北京燃?xì)膺@5家大型城市燃?xì)膺\(yùn)營商，其2015年的氣量總和為549億立方米，增速為13.6%，低于2014年的16%約3個百分點(diǎn)。

受政策、價格、資源等多方面因素影響，下游市場的分布式能源、車用氣、服務(wù)等市場的發(fā)展也是參差不齊。目前，我國天然氣市場發(fā)展面臨的問題主要是：

第一，天然氣與煤炭相比經(jīng)濟(jì)性較差。由于煤炭價格過低，并未包含外部成本(環(huán)境成本)，造成天然氣的經(jīng)濟(jì)性不明顯，替代進(jìn)程困難且不經(jīng)濟(jì)。地方政府在煤改氣或者其他清潔能源改造的時候，受制于煤炭和天然氣的價格比因素，即使有環(huán)境治理的壓力，但是經(jīng)濟(jì)承受力迫使地方政府的清潔化步伐緩慢。

第二，價格因素。目前，國內(nèi)天然氣價格仍然較高，且工業(yè)價格高于民用;受油價大幅下降影響，國內(nèi)上游企業(yè)生產(chǎn)積極性降低，國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量增長較慢;海外高價LNG這一兩年內(nèi)集中達(dá)產(chǎn)，造成中國進(jìn)口LNG量急劇增加，大量高價LNG涌入市場，即使市場需求很大，但是價格在短期內(nèi)無法降低。

第三，市場的流動性較差。關(guān)于管道的互聯(lián)互通以及第三方準(zhǔn)入的落地、接收站設(shè)施的真正開放(包括窗口期期的公開透明)政策的推出尚需時日;大量的“第二梯隊(duì)”開始嘗試進(jìn)口天然氣，但是受制于三大油的強(qiáng)勢地位和接收站儲罐建設(shè)和租用的障礙，真正能夠進(jìn)入管網(wǎng)和終端消費(fèi)市場的可能性將會打折。

此外，由于省網(wǎng)公司的不規(guī)范運(yùn)營，部分省網(wǎng)和高壓公司的層層加價，這些“坐地收錢”的方式最終會害了整個市場。只有這些環(huán)節(jié)真正能夠“動”起來，市場的參與者才會多，參與者才會得到實(shí)惠。

目前市場供過于求，但是為什么總感覺天然氣不夠?原因就是天然氣的流動性差，便宜的氣進(jìn)不來，到不了用戶端，管道壟斷著、開放難，接收站的窗口期談不下來，即使談下來了，也是夏季多，冬季少。只有流動性增強(qiáng)了，天然氣能夠到最需要它的地方去，市場的各參與方才能獲利，市場才能良性發(fā)展。

第四，政策的支持缺乏連續(xù)性。以往各地對煤改氣、車用氣等市場的發(fā)展都給予了若干政策支持。但目前，受電能替代政策的影響，天然氣終端市場政策基本處于停滯狀態(tài)。從天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來看，中國天然氣市場的良性發(fā)展與出臺的政策息息相關(guān)。而從全球天然氣產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家歷程來看，政策的作用更是顯而易見。

目前，中國天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)占比僅8%，與國際上20%的水平相比差距較大，同時也說明我們的發(fā)展空間廣闊。然而，未來的發(fā)展空間在哪里?

從地理空間來看，城鎮(zhèn)化給了我們機(jī)遇，農(nóng)村市場將是未來的空間。一方面，以往中國的城市化進(jìn)程較快，天然氣普及率較高，已經(jīng)達(dá)到95%以上，個別大城市已經(jīng)達(dá)到100%，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，管網(wǎng)密度較大;另一方面，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)對于清潔能源的需求更為旺盛，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村的態(tài)勢。

但是，農(nóng)村地區(qū)使用天然氣的關(guān)鍵是要結(jié)合可再生能源、生物質(zhì)能源等多種方式，不能單一地依靠天然氣一種能源，要根據(jù)農(nóng)村的生態(tài)特征和農(nóng)民的用能習(xí)慣推廣天然氣的使用。

與煤和石油不同，天然氣沒有專屬市場，必須通過競爭實(shí)現(xiàn)替代而獲得應(yīng)用，國際經(jīng)驗(yàn)分析也發(fā)現(xiàn)其他國家天然氣消費(fèi)的增長主要是由于對其他燃料的替代。根據(jù)中國目前的情況，下游天然氣的使用與國外相差無幾，應(yīng)用范疇基本已經(jīng)涵蓋了可以使用的領(lǐng)域。未來的下游的發(fā)展空間主要是以下領(lǐng)域：

第一，天然氣發(fā)電。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)電是天然氣的重要應(yīng)用領(lǐng)域，美國天然氣發(fā)電占總裝機(jī)的39.4%，日本占29%，而中國的裝機(jī)容量僅占3%左右，因此中國的天然氣發(fā)電仍有較大的空間。從商品屬性來看，電是典型的同質(zhì)化產(chǎn)品。無論是煤電、水電，還是氣電、風(fēng)電、光電等，一旦并入電網(wǎng)，對用戶來說，就幾乎沒有了差異性，影響商品競爭力的主要是成本。但是，目前的天然氣價格較之煤炭價格是高的，不僅在當(dāng)前的氣價水平和市場環(huán)境下，氣電與煤電相比沒有競爭力，而且在國際LNG到岸價為10美元價格水平時，氣電仍需實(shí)行一系列組合措施才會具有市場競爭力。

因此，氣電市場的發(fā)展前景，不僅有賴于全球天然氣市場的變化，還需要實(shí)施一系列更大力度的政策措施，包括推動重大科技攻關(guān)、爭奪天然氣定價權(quán)、理順天然氣行業(yè)管理體制、形成氣價和電價市場化定價機(jī)制、內(nèi)部化環(huán)境成本或效益，尤其是合理的碳排放成本等，才可能使氣電得到可觀的增長。

第二，交通領(lǐng)域。天然氣作為汽車燃料已有70多年的悠久歷史。但是，交通與發(fā)電不同，交通運(yùn)輸業(yè)還具有用戶感受、能源獲取、交通安全等眾多因素。交通領(lǐng)域天然氣對油品的替代，是一個眾多因素相互影響、過程相對復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。就國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)性仍是推動天然氣交通燃料發(fā)展的主要驅(qū)動力。燃料成本占物流運(yùn)輸運(yùn)營成本比例約達(dá)40%，降低燃料成本是物流企業(yè)提升競爭力的重要手段。

過去幾年，較大的油氣差價和未征收消費(fèi)稅帶來的經(jīng)濟(jì)性，推動了中國天然氣汽車快速發(fā)展。以壓縮天然氣(CNG)出租車為例，一段時期CNG價僅為汽油價一半，這使得數(shù)千元的改裝費(fèi)幾個月就可以收回投資，大大促進(jìn)了CNG車用市場的發(fā)展。

盡管天然氣是目前最現(xiàn)實(shí)的交通替代燃料，并且清潔低碳和經(jīng)濟(jì)性仍具有強(qiáng)大的驅(qū)動力，但在實(shí)踐過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。除了經(jīng)濟(jì)性外，影響氣替代油的因素還包括天然氣的供應(yīng)、天然氣交通工具發(fā)展、天然氣加注站、消費(fèi)者體驗(yàn)和電動車發(fā)展等若干方面。

由于與其他替代燃料相比，天然氣仍然是目前最現(xiàn)實(shí)的交通替代燃料，因此還具有較大的發(fā)展?jié)摿?。其中，船用LNG也是重要的潛在市場，但改造方案和商業(yè)模式有待進(jìn)一步完善，且燃用輕質(zhì)油的內(nèi)河水系市場容量小，而沿海貨船仍有賴于嚴(yán)格環(huán)保政策的實(shí)施強(qiáng)度，因此預(yù)計(jì)前期發(fā)展緩慢，后期示環(huán)保政策的變化而定。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，船用LNG市場到2020年有望超過20億方，2030年超過100億方。

第三，分布式能源。天然氣價格較以前有較大幅度降低，地方政府普遍將分布式能源納入城市能源總體規(guī)劃中，分布式能源的商業(yè)模式逐漸成熟，電力體制改革步伐加快，分布式發(fā)電上網(wǎng)阻力減小，這些因素將會推動分布式能源的快速發(fā)展。