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一、能源利用方式是人類永恒的追求

能源保障是文明演進的根本條件。人類學(xué)會利用能源并推動文明演進是一個無比漫長的過程。從火堆到水車、風(fēng)車、馬車和帆船，再從蒸汽機到內(nèi)燃機乃至發(fā)電機，我們得溫飽、涉江河、游寰宇、探星辰，通過一代又一代的智慧積累與技術(shù)探索，不斷轉(zhuǎn)換能源形式，提高能源利用效率，開發(fā)利用新的能源，將人類文明推向了更高層次。

能源綜合利用方式，就是打破舊有的能源利用方式，并針對其利用率低，能耗和污染大的弊病進行改良，確保將各種能源吃干榨凈，追求固定數(shù)量能源利用的最大化，而所謂分布式能源利用方式，也是能源綜合利用方式的一種，它將分布在客戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，將能源以小規(guī)模、模塊化、分布式的方式布置在用戶附近，可以獨立的輸出冷、熱、電三種形式的能源。

近年來，我國先后從國家層面上出臺多個能源綜合利用尤其是分布式能源利用方式的利好政策，自2011年開始，國家就加大了對分布式能源的扶持力度，出臺包括《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金等多項鼓勵政策。

2014年9月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，進一步擴大分布式光伏發(fā)電定義的范圍，首次提出分布式光伏電站的概念，標志著分布式能源發(fā)展正式步入正軌。

2015年3月15日，中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(也就是業(yè)界通稱的9號文)中更明確提出，要建立分布式電源發(fā)展新機制，當(dāng)年4月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》又再次強調(diào)，發(fā)展分布式能源。

國家的重視，說明一個問題，那就是隨著當(dāng)前供給側(cè)改革向深入發(fā)展，能源綜合利用尤其是分布式能源利用已然成為一片藍海等著我們進行開拓。

二、經(jīng)典分布式能源利用項目

隨著國家和企業(yè)對分布式能源利用的重視，一大批具有代表性的產(chǎn)業(yè)項目在國內(nèi)落地生根，仔細研究，更能讓我們準確把握這個產(chǎn)業(yè)最深處的脈絡(luò)。

作為中國汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的上海大眾汽車為響應(yīng)政策號召，對其位于上海市嘉定區(qū)的安亭工廠實施鍋爐“煤改氣”工程。由于天然氣鍋爐運作成本遠高于原燃煤鍋爐，為降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力，經(jīng)過多種方案比選，采用天然氣分布式能源系統(tǒng)整合供應(yīng)工廠用電和蒸汽。整個分布式能源站露天布置，占地面積約 2000m2。

該工程由于實現(xiàn)了能源的梯級利用，具有顯著的經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效果;同時實現(xiàn)了電網(wǎng)和氣網(wǎng)的削峰填谷，也提高了大眾汽車用能的經(jīng)濟性和可靠性，是一個技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行、節(jié)能減排的三贏方案。該項目由上海航天能源股份有限公司以總承包方式實施完成，已于2016年2月19日正式投產(chǎn)運作，投產(chǎn)后預(yù)計年發(fā)電量145920MWh，年產(chǎn)蒸汽量384000噸，與傳統(tǒng)供能方式相比每年可節(jié)約標準煤11594噸，減少CO2排放量59308 噸，年節(jié)約運作費用7000萬元以上。

而根據(jù)上海市發(fā)展和改革委員會6月30日公布的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展專項扶持辦法》(滬府辦發(fā)[2015]14號)有關(guān)規(guī)定，安排經(jīng)審核通過的包括上海大眾分布式能源項目在內(nèi)的2015年建成并投用的6個分布式供能項目，合計補貼資金5200.4萬元。

三、民營資本必將成為主要力量

從分布能源發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機容量467萬千瓦，年度新增205萬千瓦，分別占光伏發(fā)電累計裝機容量和新增容量的17%、24%。這與2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中提出的到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，其中分布式光伏約占60%，仍有較大差距。

之所以會出現(xiàn)這種情況，究其原因，還在于預(yù)期收益不明確、融資難等市場環(huán)境方面的軟約束，制約了民營企業(yè)進入能源行業(yè)的積極性。先來看預(yù)期收益。目前除煤炭外，其他能源產(chǎn)品仍未建立完全市場化的價格形成機制，這必然導(dǎo)致盈利能力存在不確定性，成為阻礙民營資本進入能源相關(guān)領(lǐng)域的障礙。

此外，民資與國資在融資實力上存在差距，而能源項目投資動輒上百億，許多大型項目民營企業(yè)難以參與。即便是采取混合所有制，民營企業(yè)也很難在與國有企業(yè)的合作中擁有話語權(quán)，這就使得一些民營企業(yè)在進入能源領(lǐng)域時畏首畏尾。從而導(dǎo)致民營資本在分布式能源產(chǎn)業(yè)中投入程度還不夠高，參與范圍還不夠廣，其實相對國有企業(yè)，民營資本能夠根據(jù)市場發(fā)展的不同情況去及時調(diào)整自己的戰(zhàn)略，尤其是在政府為主導(dǎo)控制的分布式能源產(chǎn)業(yè)中，由民營企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)經(jīng)營項目的優(yōu)勢條件包括產(chǎn)權(quán)清晰，機制靈活，機制的靈活又能吸引大批的人才。民營企業(yè)在市場中誕生，在競爭中成長，發(fā)展速度較快。由民營企業(yè)建設(shè)經(jīng)營分布式能源項目，由于通過民間資本的匯集，可以緩解政府在前期投資上的困窘，在各級政府的支持下?lián)碛泻艽蟮恼邇?yōu)勢。綜上所述，隨著市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會經(jīng)濟水平的提高，作為能源新藍海分布式能源產(chǎn)業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定的擴張，拓展投資主體和渠道就成為一種必然的選擇。引入民營企業(yè)資本，由民營企業(yè)建設(shè)分布式能源行業(yè)將成為一種必然趨勢。