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天然氣管道運輸屬于網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)

發(fā)布日期:2016-08-18

最新數(shù)據(jù)顯示,由于國家發(fā)展改革委16日公布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》征求意見稿,油氣改革再邁至關重要一步。

此次公開征求意見的時間為2016年8月16日至2016年9月5日。從內容上看,與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比,征求意見稿主要做了以下幾點調整完善:一是調整了價格監(jiān)管對象,不再對每條管道單獨定價,改以管道運輸企業(yè)為監(jiān)管對象,區(qū)分不同企業(yè)定價;二是明確了新的定價方法,按照“準許成本加合理收益”的原則,確定年度準許總收入,進而核定管道運輸價格;三是細化了價格成本核定的具體標準;四是調整了價格公布方式,由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率,企業(yè)測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平;五是推行成本公開,強化社會監(jiān)督。

“此次天然氣管輸環(huán)節(jié)定價機制調整,以公開征求意見的方式,集中民智,并同時擬定成本監(jiān)審辦法,意味著國家對天然氣等重要商品的定價管理更加規(guī)范透明。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅說。

天然氣管道運輸屬于網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。近年來,隨著國內管網(wǎng)建設力度不斷加大,新舊管線互聯(lián)互通的問題日益凸顯。現(xiàn)行管道運輸價格管理方式已不能適應市場發(fā)展需要,迫切需要改革。

“一定要有公開、公平的管輸定價辦法;同時也應建立起成本監(jiān)審制度。”景春梅說,“這不只是天然氣定價市場化的需要,也是加強天然氣管網(wǎng)建設的需要,更是成功推進油氣改革方案落地的基礎。”

天然氣價格改革是一個世界性的命題,美、英等多個國家先后進行過相關改革,最終形成了市場化定價模式。據(jù)發(fā)改委相關負責人介紹,目前的征求意見稿是在充分吸取了歐美等國此前改革的經(jīng)驗教訓的基礎上,結合中國油氣行業(yè)的實際情況,對原天然氣管輸價格管理方式做出的慎重修正。

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