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據(jù)新華社北京8月17日電國(guó)家發(fā)展改革委16日公布《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》征求意見稿，油氣改革再邁至關(guān)重要一步。

此次公開征求意見的時(shí)間為2016年8月16日至2016年9月5日。從內(nèi)容上看，與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式相比，征求意見稿主要做了以下幾點(diǎn)調(diào)整完善：一是調(diào)整了價(jià)格監(jiān)管對(duì)象，不再對(duì)每條管道單獨(dú)定價(jià)，改以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象，區(qū)分不同企業(yè)定價(jià);二是明確了新的定價(jià)方法，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，確定年度準(zhǔn)許總收入，進(jìn)而核定管道運(yùn)輸價(jià)格;三是細(xì)化了價(jià)格成本核定的具體標(biāo)準(zhǔn);四是調(diào)整了價(jià)格公布方式，由國(guó)家公布具體價(jià)格水平改為國(guó)家核定管道運(yùn)價(jià)率，企業(yè)測(cè)算公布進(jìn)氣口到出氣口的具體價(jià)格水平;五是推行成本公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

“此次天然氣管輸環(huán)節(jié)定價(jià)機(jī)制調(diào)整，以公開征求意見的方式，集中民智，并同時(shí)擬定成本監(jiān)審辦法，意味著國(guó)家對(duì)天然氣等重要商品的定價(jià)管理更加規(guī)范透明。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說。

天然氣管道運(yùn)輸屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。近年來，隨著國(guó)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，新舊管線互聯(lián)互通的問題日益凸顯?，F(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，迫切需要改革。

“一定要有公開、公平的管輸定價(jià)辦法;同時(shí)也應(yīng)建立起成本監(jiān)審制度。”景春梅說，“這不只是天然氣定價(jià)市場(chǎng)化的需要，也是加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的需要，更是成功推進(jìn)油氣改革方案落地的基礎(chǔ)。”