行業(yè)資訊當前位置:首頁>新聞中心>行業(yè)資訊天然氣管道運輸價格起步改革發(fā)布日期:2016-08-23近日,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》意見的公告,對國內(nèi)天然氣長輸管網(wǎng)(跨省輸氣管道)的計價方法作出詳細規(guī)定,確立了“準許成本+合理收益”的計價原則。業(yè)內(nèi)人士表示,這是國內(nèi)天然氣市場機制改革至關(guān)重要的一步,不但為未來第三方公開準入提供了繳費標準,同時也響應(yīng)了“放開兩頭,管住中間”的天然氣市場機制改革方向?!短烊粴夤艿肋\輸價格管理辦法(試行)》中明確,管道運輸價格按照“準許成本+合理收益”原則制定,即通過核定管道運輸企業(yè)的準許成本,監(jiān)管準許收益,考慮稅收等因素確定年度準許總收入,核定管道運輸價格。對新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道,制定管道運輸試行價格,運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理,使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報。可行性研究報告設(shè)計達產(chǎn)期后,調(diào)整為按“準許成本+合理收益”原則核定管道運輸價格。《辦法》提出,對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格,原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù),以及全投資收益率8%、經(jīng)營期30年確定??尚行匝芯繄蟾娴某杀镜认嚓P(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的,按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整?!掇k法》還指出,管道運輸價格的制定和調(diào)整,由國務(wù)院價格主管部門主動實施,也可由管道運輸企業(yè)向國務(wù)院價格主管部門提出建議。新成立的管道運輸企業(yè)投產(chǎn)運行前,應(yīng)主動向國務(wù)院價格主管部門提出定價建議。 卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認為,本次公布的天然氣管輸費管理辦法監(jiān)管全面,方法透明,調(diào)整了價格監(jiān)管對象,明確了新的定價方法,細化了價格核定的具體標準,調(diào)整了價格公布方式,整體來看,做到了對象明確、方法明確、公開公布,較以往的天然氣相關(guān)價格政策細節(jié)更為具體。“管輸費用計價方法的明確,一是對長期以來國內(nèi)混亂的管道價格有了明確的指導(dǎo)方向。長期來看,國內(nèi)長輸管道管輸費隨著管道建設(shè)的發(fā)展,逐漸演變成一線一價的模式,并且缺乏管理。由于自然壟斷的原因,下游用戶很難確定終端價格的具體構(gòu)成,部分管線的管輸費用定價并不合理。其次,因競爭氛圍有限,‘準許成本+合理收益’的計價方法適用于形成自然壟斷的行業(yè),也有利于管道運輸行業(yè)的健康發(fā)展,并可避免因管輸費用缺乏監(jiān)管而影響下游市場發(fā)展的情況出現(xiàn)。最后,此價格方法還區(qū)分了新投產(chǎn)管道與達產(chǎn)管道的不同計價方法,充分考慮了新投產(chǎn)管道需要穩(wěn)定收益收回成本的考慮,可以說是兼顧了建設(shè)運營方和下游用氣方的利益。”劉廣彬表示。 |